Thượng viện Mỹ thông qua dự luật stablecoin trong cột mốc quan trọng cho ngành công nghiệp tiền ảo

Vào thứ Ba, Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua một dự luật mang tính bước ngoặt nhằm thiết lập khung pháp lý cho stablecoin – một loại tiền mã hóa được neo giá theo đồng USD. Dự luật này, mang tên đạo luật GENIUS, nhận được sự ủng hộ từ cả hai đảng với tỷ lệ biểu quyết 68-30, trong đó phần lớn nghị sĩ Cộng hòa và một số nghị sĩ Dân chủ đồng thuận với đề xuất về các quy định liên bang cho stablecoin. Tuy nhiên, trước khi có hiệu lực, Hạ viện – hiện do Đảng Cộng hòa kiểm soát – sẽ cần phê duyệt phiên bản riêng của mình trước khi dự luật được trình lên Tổng thống ký ban hành.

Andrew Olmem – đối tác điều hành tại công ty luật Mayer Brown và là cựu phó giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia dưới thời Trump – gọi đây là "cột mốc quan trọng" vì dự luật đánh dấu lần đầu tiên thiết lập một khuôn khổ pháp lý cho stablecoin, một sản phẩm tài chính đang phát triển nhanh chóng. Stablecoin là loại tiền mã hóa được thiết kế để duy trì giá trị ổn định, thường theo tỷ lệ 1:1 với đồng USD và đã trở thành công cụ phổ biến trong giới giao dịch tiền mã hóa, cho phép chuyển đổi giữa các token một cách nhanh chóng. Việc sử dụng stablecoin đã tăng mạnh trong những năm gần đây, và nhiều người tin rằng chúng có thể giúp thực hiện các khoản thanh toán tức thời trong tương lai.

Nếu được ký thành luật, đạo luật mới sẽ yêu cầu các stablecoin phải được đảm bảo bằng tài sản thanh khoản như USD hoặc trái phiếu chính phủ ngắn hạn. Ngoài ra, các tổ chức phát hành cũng buộc phải công bố chi tiết danh mục dự trữ hàng tháng để đảm bảo tính minh bạch.

Ngành công nghiệp tiền mã hóa từ lâu đã vận động hành lang mạnh mẽ để thúc đẩy việc ban hành khung pháp lý rõ ràng cho tài sản số, lập luận rằng các quy định minh bạch sẽ thúc đẩy việc chấp nhận stablecoin rộng rãi hơn. Họ cũng đã tích cực tài trợ cho các ứng viên Quốc hội có lập trường ủng hộ crypto trong các kỳ bầu cử gần đây và tìm cách biến đây thành vấn đề được ủng hộ bởi cả hai đảng.

Trước đó, Hạ viện đã từng thông qua một dự luật về stablecoin vào năm ngoái, nhưng khi ấy Thượng viện – dưới sự kiểm soát của Đảng Dân chủ – đã không đưa ra xem xét, khiến dự luật thất bại. Tuy nhiên, tình hình đã thay đổi khi Tổng thống Trump – hiện đang vận động tranh cử – chủ trương cải tổ mạnh mẽ các chính sách liên quan đến tiền mã hóa của Mỹ. Bo Hines, người đứng đầu Hội đồng Cố vấn về Tài sản Số trong chiến dịch của Trump, cho biết Nhà Trắng muốn thấy dự luật được thông qua trước tháng Tám.

Tuy nhiên, các nỗ lực của Trump trong lĩnh vực tiền mã hóa đã gây ra nhiều tranh cãi và làm dấy lên lo ngại tại Quốc hội. Một số thành viên Đảng Dân chủ cho rằng việc thúc đẩy luật hóa stablecoin trong khi gia đình Trump công khai tham gia các dự án crypto cá nhân là hành vi trục lợi. Bartlett Naylor, chuyên gia vận động chính sách tài chính thuộc tổ chức Public Citizen, gọi đây là “hành vi tham nhũng trắng trợn nhất trong lịch sử tổng thống Mỹ.” Ông chỉ trích Quốc hội vì đã không tận dụng cơ hội để đối mặt với những mối lo này khi thảo luận dự luật.

Trong số các dự án liên quan đến Trump, có một meme coin mang tên $TRUMP được phát hành vào tháng Một năm nay, cùng với World Liberty Financial – một công ty tiền mã hóa mà Trump nắm giữ một phần. Dù vậy, Nhà Trắng khẳng định không có xung đột lợi ích và các tài sản của Trump vẫn đang được quản lý trong một quỹ tín thác do các con ông kiểm soát.

Ngoài ra, nhiều nghị sĩ Dân chủ khác bày tỏ quan ngại rằng dự luật sẽ không đủ sức ngăn các tập đoàn công nghệ lớn tự phát hành stablecoin riêng và yêu cầu cần có thêm luật cấm các nhà phát hành stablecoin nước ngoài. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren – một tiếng nói chỉ trích mạnh mẽ ngành crypto – phát biểu vào tháng Năm rằng: “Một dự luật vừa đẩy mạnh thị trường stablecoin, vừa mở đường cho sự tham nhũng tổng thống, đồng thời làm suy yếu an ninh quốc gia, ổn định tài chính và bảo vệ người tiêu dùng – còn tệ hơn cả việc không có luật nào.”

Dự luật nhiều khả năng sẽ tiếp tục được điều chỉnh tại Hạ viện. Hội nghị Giám sát Ngân hàng Tiểu bang (CSBS) đã lên tiếng yêu cầu thay đổi sâu rộng nhằm hạn chế rủi ro đối với ổn định tài chính. Brandon Milhorn – Chủ tịch kiêm CEO CSBS – cho biết trong một tuyên bố rằng tổ chức này vẫn lo ngại về việc các ngân hàng không được bảo hiểm sẽ có thêm quyền cung cấp dịch vụ chuyển tiền và lưu ký tài sản trên toàn quốc mà không cần xin phép hoặc chịu sự giám sát của các cơ quan quản lý tại các bang nơi họ hoạt động.