Mỹ cấp giấy phép cho các công ty dầu mỏ hoạt động tại Venezuela

Chính quyền Trump đã ban hành một giấy phép chung mở rộng khả năng hoạt động của các công ty dầu mỏ tại Venezuela, đánh dấu một bước tiến quan trọng nhằm nới lỏng các lệnh trừng phạt dưới sự lãnh đạo mới được Mỹ hậu thuẫn tại Caracas.

Giấy phép do Bộ Tài chính Mỹ ban hành thứ Năm bao gồm nhiều hoạt động có thể đẩy nhanh việc vận chuyển dầu thô của Venezuela, bao gồm xuất khẩu, bán, lưu trữ và tinh chế dầu đó, miễn là các hoạt động này được thực hiện bởi một thực thể của Mỹ. Theo một quan chức chính quyền, tuy nhiên, giấy phép này không bao gồm hoạt động sản xuất dầu thô thượng nguồn trong nước, nơi hiện tại chỉ có một công ty dầu mỏ Mỹ — Chevron Corp. — hoạt động theo giấy phép đặc biệt của Mỹ.

một cải cách lịch sử về chính sách hydrocarbon của đất nước, điều mà một số giám đốc điều hành dầu mỏ Mỹ đã mô tả là cần thiết để khởi động các hoạt động tại đó. Tổng thống Donald Trump đã nói rằng ông kỳ vọng các công ty năng lượng Mỹ sẽ đầu tư hàng tỷ USD để hồi sinh ngành dầu mỏ của đất nước, nơi cơ sở hạ tầng đã xuống cấp sau nhiều năm thiếu đầu tư và tham nhũng.

Động thái này phản ánh mong muốn của Nhà Trắng trong việc nhanh chóng thúc đẩy nền kinh tế Venezuela sau khi Mỹ bắt giữ cựu Tổng thống Nicolás Maduro, một người quen thuộc với vấn đề này cho biết.

Tuy nhiên, tác động đầy đủ của sự thay đổi này có thể bị hạn chế do các giới hạn được đưa vào trong giấy phép, bao gồm lệnh cấm giao dịch với các thực thể liên quan đến Trung Quốc. Trung Quốc đã là một khách hàng lớn mua dầu thô Venezuela bị trừng phạt — và do đó được giảm giá mạnh — trước khi Maduro bị bắt.

Đây có vẻ là bước đi đầu tiên rõ ràng và cần thiết để mở đường cho các công ty năng lượng kinh doanh tại Venezuela,” Clayton Seigle, một nghiên cứu viên cấp cao tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế ở Washington, cho biết. “Về cơ bản, nó miễn trừ lệnh cấm làm việc với” PDVSA, công ty dầu quốc gia của Venezuela, để xử lý dầu thô của đất nước.

Tuy nhiên, các khoản thanh toán cho PDVSA “cần phải đi qua các tài khoản do Mỹ kiểm soát, và việc hợp tác với các liên doanh Venezuela do Trung Quốc kiểm soát là không được phép.”

Giấy phép cũng quy định rằng luật pháp Mỹ chi phối các hợp đồng và các tranh chấp liên quan đến chúng phải được giải quyết tại Hoa Kỳ.

Và Bộ Tài chính cũng đang yêu cầu một “báo cáo chi tiết” về các giao dịch mà dầu Venezuela cuối cùng được bán hoặc gửi đến các quốc gia khác — một yếu tố tiềm năng khác gây cản trở.

Giấy phép bao gồm một loạt các hoạt động trung và hạ nguồn, bao gồm việc bốc dầu lên tàu chở dầu cũng như xuất khẩu, vận chuyển và tinh chế dầu thô đó — khi được thực hiện bởi “một thực thể Mỹ đã được thành lập.” Nó cũng cho phép các khoản thanh toán “hợp lý về mặt thương mại” dưới hình thức hoán đổi vật chất dầu thô, chất pha loãng hoặc các sản phẩm dầu mỏ tinh chế.

Chính quyền Trump dự định kiểm soát vô thời hạn các giao dịch bán dầu Venezuela trong tương lai và giữ các khoản thu tại các tài khoản Mỹ. Các tập đoàn giao dịch lớn như Vitol Group và Trafigura Group đã bắt đầu bán dầu thô Venezuela bị mắc kẹt trong kho do lệnh phong tỏa của Mỹ bắt đầu từ vài tuần trước khi Maduro bị bắt.

Quyền Tổng thống Venezuela Delcy Rodriguez đã thu hút các công ty dầu mỏ nước ngoài bằng các ưu đãi về điều khoản tài chính hào phóng hơn, ít thủ tục hành chính hơn và cho phép khu vực tư nhân kiểm soát phần lớn ngành công nghiệp trọng điểm của quốc gia.