Quan điểm của Trump về Greenland báo hiệu rắc rối cho Châu Âu và NATO

Tổng thống Mỹ cuối tuần qua giải thích quyết định bắt giữ lãnh đạo Venezuela và để Mỹ điều hành quốc gia này như một sự hồi sinh hiện đại của Học thuyết Monroe thế kỷ 19 — ông gọi là “Học thuyết Donroe”. Nguyên tắc này về cơ bản tuyên bố quyền lãnh đạo toàn bộ Tây Bán Cầu của Mỹ, và kiểm soát bất kỳ tài sản quan trọng nào trong khu vực.

Ông đã nêu rõ điều này sau cuộc tấn công quân sự tại Venezuela, nói rằng ông “chắc chắn” cần kiểm soát lãnh thổ nửa tự trị trong vương quốc Đan Mạch vì lý do an ninh. Logic này không chỉ là lời nói suông của Trump — Nhà Trắng gần đây đã nêu rõ trong chiến lược an ninh quốc gia. Và Trump đã dùng chính sách này để biện minh cho can thiệp táo bạo ở Venezuela, cho thấy ông sẵn sàng đi xa tới mức nào.

“Nếu Mỹ chọn tấn công một quốc gia NATO khác về mặt quân sự, thì mọi thứ sẽ ngừng lại, bao gồm cả NATO, và do đó an ninh đã được thiết lập kể từ sau Thế chiến thứ hai cũng sẽ mất,” Thủ tướng Đan Mạch Mette Frederiksen nói tối thứ Hai trên đài truyền hình Đan Mạch TV2.

Đương nhiên Greenland không phải là Venezuela, như nhiều quan chức châu Âu nhanh chóng lập luận vào thứ Hai. Hòn đảo này nằm dưới sự bảo đảm phòng thủ tập thể của NATO, theo đó một cuộc tấn công vào một thành viên liên minh là tấn công vào tất cả thành viên. Điều này theo lý thuyết sẽ tạo ra một sự răn đe đáng kể đối với bất kỳ cuộc tấn công quân sự truyền thống nào.

Tuy nhiên, hành động gần đây của Trump làm ánh sáng mới lên sự chú ý của ông với Greenland.

“Đã có lý do để lo ngại trước cả vụ Venezuela, khi xuất hiện sự quan tâm của Trump tới Greenland,” Rasmus Sondergaard, chuyên gia chính sách đối ngoại Mỹ tại Viện Nghiên cứu Quốc tế Đan Mạch, cho biết. “Tình hình căng thẳng hơn khi Donald Trump hiện đã hành động theo học thuyết này, gửi tín hiệu ông sẵn sàng đi rất xa để thực hiện lợi ích của mình.”

Chính phủ Đan Mạch thực sự lo lắng, theo những người am hiểu sự việc, coi những lời đe dọa của Trump là nghiêm túc và không cho rằng đó chỉ là lời nói hay chiến thuật thương lượng. Những tuyên bố công khai gần đây từ Copenhagen phản ánh mối quan ngại này, khi chính phủ chủ yếu do dự nói công khai để tránh làm leo thang căng thẳng.

“Tôi tin ông ấy thực sự nghiêm túc, và điều đó tất nhiên là không chấp nhận được,” Frederiksen nói vào thứ Hai. “Đó là áp lực không thể chấp nhận được đặt lên Greenland. Greenland đã tuyên bố rất rõ ràng rằng họ muốn tự định đoạt tương lai của chính mình. Tương lai đó không được người khác định đoạt.”

Dù Greenland là lãnh thổ tự trị, với chính quyền địa phương kiểm soát hầu hết các vấn đề nội bộ, Đan Mạch chịu trách nhiệm quốc phòng và an ninh của hòn đảo vùng Bắc Cực này. Khu vực ngày càng quan trọng khi biến đổi khí hậu mở ra các tuyến đường thương mại mới và tiết lộ nguồn tài nguyên thiên nhiên mới.

Đáp lại, Nga và Trung Quốc đều đã đưa thêm nguồn lực vào khu vực, cạnh tranh quyền kiểm soát với Mỹ và các đồng minh NATO.

Việc Mỹ can thiệp vào Greenland sẽ có hậu quả sâu rộng đối với cân bằng quyền lực đó, có thể làm mất ổn định toàn bộ liên minh phương Tây trong quá trình này.

Đối với NATO, triển vọng này đặt ra những câu hỏi khó chịu về việc liệu thành viên mạnh nhất có còn xem cam kết liên minh là ràng buộc hay không — hay chỉ là tùy chọn. Nó cũng làm nổi bật một điểm yếu cấu trúc trong liên minh: Điều 5 của NATO về phòng thủ chung không đề cập rõ ràng chuyện gì xảy ra nếu một thành viên tấn công thành viên khác.

“Việc sử dụng vũ lực sẽ là mối đe dọa lớn đối với liên minh, và sẽ bổ sung thêm những lo ngại hiện có về cam kết của Mỹ đối với liên minh,” Ian Lesser, học giả danh dự tại Quỹ Marshall Đức chuyên về chính sách an ninh Mỹ và xuyên Đại Tây Dương, nói. “Trong trường hợp hiếm hoi Greenland xảy ra xung đột quân sự, sẽ đưa NATO và quan hệ xuyên Đại Tây Dương vào tình trạng nguy hiểm thực sự và là món quà thật cho Nga và Trung Quốc.”

Sự kiện như vậy cũng sẽ thử thách sức mạnh và sự thống nhất của EU. Nếu NATO tan rã từ bên trong, Đan Mạch sẽ buộc phải tìm đến các đối tác EU, thực chất yêu cầu họ cân nhắc việc bảo vệ Greenland với việc duy trì quan hệ với Washington.

Thành viên EU thiếu sức mạnh quân sự để đối đầu trực tiếp với Mỹ, và đã là đồng minh thân cận của Washington gần 80 năm. Họ cũng đang đối mặt với những mối đe dọa an ninh sinh tồn khác, gồm chiến tranh của Nga ở Ukraine trên sườn phía đông châu Âu.

Bất kỳ việc sử dụng vũ lực nào cũng sẽ là phép thử chưa từng có đối với Điều 42 của EU, quy định các thành viên phải viện trợ và hỗ trợ các quốc gia khi bị tấn công từ bên ngoài khối.

“Tôi lo ngại tại nhiều thủ đô châu Âu, các lợi ích khác sẽ vượt qua sự tức giận về một cuộc tấn công tiềm năng của Mỹ. Người Mỹ vẫn cần thiết, ví dụ như trước mối đe dọa từ Nga,” Sondergaard nói. “Điều đó bản thân nó có thể là mục tiêu của Trump — chia rẽ châu Âu bằng cách làm điều này.”

Hiện giờ, các nhà lãnh đạo EU chỉ đơn giản tái khẳng định sự đoàn kết với Đan Mạch và Greenland, nhấn mạnh rằng hòn đảo nằm dưới ô an ninh của NATO trong trường hợp bị xâm phạm. Ủy ban châu Âu, cơ quan hành pháp của EU, đã giảm nhẹ sự so sánh giữa tham vọng của Trump ở Venezuela và Greenland.

“Greenland là đồng minh của Mỹ và cũng nằm trong liên minh NATO và đó là sự khác biệt rất lớn,” Paula Pinho, phát ngôn viên chính của Ủy ban, nói tại buổi họp báo hôm thứ Hai. “Chúng tôi do đó hoàn toàn đứng về phía Greenland và không hề thấy có sự so sánh nào với những gì đã xảy ra.”

Nhưng điều đó không chắc chắn Trump sẽ không cố gắng ép Greenland và Đan Mạch phải khuất phục.

“Tôi không phải người lo lắng hay ngây thơ,” Frederiksen nói. “Vì vậy tôi đang theo dõi mọi động tĩnh trên bản đồ ngay lúc này.”