Xuất khẩu Ý sang Mỹ tăng “bề nổi”, nhưng dữ liệu chi tiết hé lộ rủi ro suy yếu

Ý là quốc gia lớn duy nhất trong EU ghi nhận xuất khẩu sang Mỹ tăng trưởng vào năm ngoái, bất chấp các mức thuế của Donald Trump. Kết quả này được chính phủ Rome ca ngợi, nhưng khi phân tích kỹ số liệu, có thể thấy sự tăng trưởng chủ yếu đến từ các yếu tố chỉ xảy ra một lần và không phản ánh đà phục hồi mang tính nền tảng.

Với tỷ trọng ngày càng tăng của xuất khẩu sản xuất của Ý sang Mỹ trong 15 năm qua, đây là một tín hiệu tiêu cực đối với nền kinh tế lớn thứ ba khu vực đồng euro, vốn đã tăng trưởng yếu và nay còn chịu thêm áp lực từ chi phí năng lượng leo thang.

“Chuyên môn của Ý mạnh hơn các mức thuế,” Bộ trưởng Ngoại giao Antonio Tajani phát biểu trước quốc hội vào tháng trước, sau khi cơ quan thống kê quốc gia ISTAT báo cáo mức tăng 7.2% so với cùng kỳ năm trước trong doanh số bán hàng sang Mỹ.

Tuy nhiên, các số liệu chi tiết từ ISTAT và hiệp hội doanh nghiệp Confindustria cho thấy phần lớn mức tăng này đến từ việc xuất khẩu dược phẩm tăng mạnh trước khi các mức thuế nhập khẩu được điều chỉnh.

Nếu loại bỏ mức tăng 54.1% trong xuất khẩu dược phẩm, xuất khẩu của Ý sang Mỹ thực tế giảm 1.6%, theo tính toán của Confindustria trong báo cáo ngày 26 tháng 3.

Nếu tiếp tục loại trừ các đơn hàng đặc biệt như tàu biển và các mặt hàng vận tải lớn khác, mức giảm còn mở rộng lên 5.7% – cho thấy đà xuất khẩu sang Mỹ có thể không chỉ suy yếu mà còn đang tiến gần đến một bước ngoặt rõ rệt.

“Thương mại của Ý với Mỹ dường như đang ở trạng thái tích cực, nhưng khi đi vào chi tiết, bức tranh tổng thể lại kém lạc quan hơn nhiều,” giáo sư kinh tế Mauro Gallegati tại Đại học Bách khoa Marche nhận định.

Hơn nữa, thỏa thuận thuế “đối ứng” 15% giữa Trump và Liên minh châu Âu chỉ có hiệu lực từ tháng 8 năm ngoái, nghĩa là tác động thực sự vẫn chưa được phản ánh đầy đủ trong dữ liệu hiện tại.

Trong 22 lĩnh vực sản xuất được ISTAT theo dõi, có tới 16 lĩnh vực ghi nhận mức giảm đơn hàng từ Mỹ trong năm qua, một số giảm ở mức hai chữ số.

Ý có mức độ phụ thuộc vào thị trường ngoài EU cao hơn nhiều nước châu Âu khác, với 48.2% tổng xuất khẩu hướng ra ngoài khối trong năm ngoái; riêng Mỹ chiếm 10.8%, tương đương khoảng 70 tỷ euro (82 tỷ USD).

Tỷ trọng xuất khẩu sang Mỹ đã tăng đều đặn trong 15 năm qua, theo dữ liệu ISTAT.

Confindustria ước tính rằng, nếu cấu trúc thuế hiện tại của Mỹ được giữ nguyên, thiệt hại đối với xuất khẩu của Ý có thể vượt 16 tỷ euro (18.7 tỷ USD) mỗi năm trong trung hạn, so với kịch bản không có thuế.

Báo cáo không ước tính tác động lên thị trường lao động, nhưng trong bối cảnh các cuộc đàm phán giữa Trump và EU tiếp tục trong năm 2025, chủ tịch Confindustria Emanuele Orsini từng cảnh báo rằng ngay cả mức thuế 10% cũng có thể gây sức ép đáng kể.

Nhấn mạnh sự mong manh của nền kinh tế Rome là thực tế rằng phần lớn sản lượng dược phẩm xuất khẩu sang Mỹ hiện thuộc sở hữu của các tập đoàn Mỹ và nước ngoài, những doanh nghiệp thuê Ý làm cơ sở sản xuất nhờ chi phí lao động thấp hơn và năng lực chuyên môn cao.

“Điều này khiến ngành dược phẩm đặc biệt dễ tổn thương trước các đợt tăng thuế trong tương lai, có thể mang tính ngành cụ thể do ông Trump áp đặt, và điều đó cũng có thể thúc đẩy các doanh nghiệp đưa sản xuất quay trở lại trong nước,” giáo sư kinh tế Marco Leonardi tại Đại học Statale Milan cho biết.

ĐA DẠNG HÓA ĐỂ TĂNG KHẢ NĂNG CHỐNG CHỊU XUẤT KHẨU

Bất chấp tốc độ tăng trưởng kinh tế của Ý – luôn dưới 1% mỗi năm – xuất khẩu sang các thị trường ngoài Mỹ nhìn chung vẫn duy trì ổn định, theo Confindustria và ISTAT.

Tổng kim ngạch xuất khẩu sang phần còn lại của thế giới tăng 3.3% trong năm 2025 theo giá trị và 0.7% theo khối lượng, không chịu ảnh hưởng đáng kể từ biến động giá.

Theo Barbara Cimmino, Phó Chủ tịch Confindustria, trước các rủi ro thuế quan từ Mỹ, doanh nghiệp Ý nên tập trung đa dạng hóa thị trường, hướng tới các khu vực như Nam Mỹ, Mexico, Indonesia và Ấn Độ.

Tuy nhiên, theo Massimo Podda – Giám đốc bán hàng tại Cantina Santadi, một hợp tác xã rượu vang ở Sardinia – ngay cả chiến lược đa dạng hóa cũng không thể loại bỏ hoàn toàn rủi ro thuế.

“Chúng tôi luôn cố gắng cân bằng mức độ tiếp xúc ở nhiều thị trường khác nhau,” ông nói.

“Nhưng cuối cùng thuế quan vẫn tạo ra khó khăn, bởi nhiều doanh nghiệp phụ thuộc lớn vào thị trường Mỹ buộc phải trở nên chủ động và quyết liệt hơn ở những thị trường trước đây chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ.”

Mỹ vẫn là thị trường không thể thay thế đối với nhiều doanh nghiệp Ý, trong đó có Riccardo Cavanna – chủ một doanh nghiệp máy móc đóng gói gia đình tại vùng Piedmont, nơi khoảng 15% xuất khẩu hướng sang khách hàng Mỹ.

Cavanna cho biết, trong bối cảnh “thuế quan là trạng thái bình thường mới,” ông đã tăng các chuyến đi trực tiếp tới khách hàng để bảo vệ thị phần.

“Đây không phải là thời điểm để làm việc từ xa: bạn cần luôn sẵn sàng lên đường, vì phải trực tiếp tìm kiếm khách hàng và dự án,” ông nói.